柳城财政〔2024〕99号

关于规范预算单位政府采购实施计划备案工作的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区，各预算单位：

 为贯彻落实深化政府采购制度改革有关要求，强化采购人主体责任，提高政府采购预算执行效率，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》，结合广西政府采购云平台（以下简称“采购云平台”，网址：https://www.gcy.zfcg.gxzf.gov.cn/）运行情况，现就进一步规范柳城县预算单位政府采购实施计划（以下简称“采购计划”）备案工作有关事项通知如下。

一、采购计划备案范围

全县各预算单位（指国家机关、事业单位和团体组织，以下统称采购人），应当根据《广西壮族自治区财政厅关于公布广西政府集中采购目录及标准（2020年版）的通知》（桂财采〔2019〕72号）、《广西壮族自治区财政厅关于调整广西政府采购项目公开招标数额和分散采购限额标准的通知》(桂财采〔2021〕61号)和已批复的部门预算编制采购计划，通过采购云平台备案，采购活动全流程电子化，全程留痕且无纸化运行。符合《中华人民共和国政府采购法》第八十五条规定情形的除外。

二、采购计划备案流程

 （一）合理创建采购项目。采购人应根据批准的政府采购预算，严格按照“无预算不采购”的原则，在预算管理一体化系统推送预算指标到采购云平台。一个预算项目下同一品目或者类别的货物、工程或服务，可以根据实际需求创建一个或多个采购项目，但不得规避政府采购和公开招标。采购计划必须关联预算指标，生成唯一的计划备案编号，作为采购项目执行的唯一标识。

 （二）规范采购计划备案。采购人应当建立健全本单位政府采购内控制度，严格按照“三重一大”和内控制度的要求，明确本单位政府采购各项内部报告请示环节。按照内控制度以及不相容岗位分离的原则，采购人通过采购云平台备案采购计划应至少设置经办、审核两岗；主管预算单位须对所属二级预算单位的采购计划进行审核。采购人备案采购计划应区分实施形式分别开展。

1.项目采购，指通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购的采购方式。采购人应及时公开采购意向，合理确定采购需求，落实政府采购政策（扶持中小企业、优先采购节能节水环保产品和促进乡村振兴等），按规定开展需求审查，科学编制采购计划，并通过采购云平台备案。

2.工程招标类采购计划备案。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定：财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。符合《必须招标的工程项目规定》（发改委第16号令），依法采用招标方式采购的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务的项目。需要按照政府采购政策（发布采购意向公告、预留中小企份额等）提交采购计划，采购计划备案后，不在广西政府采购云平台委托招标，按所属行业招投标监管要求开展招标流程。合同签订之后，采购人需要到广西政府采购云平台“合同管理-合同直录备案”进行合同直录，将线下签订的合同通过【合同直录】的方式关联此前备案的采购计划进行合同备案。

3.框架协议合同授予。采购人按照框架协议约定规则，在入围供应商范围内确定第二阶段成交供应商并签订政府采购合同的项目。采购人在提交采购计划备案后，在采购云平台-框架协议模块，找到对应项目供应商进行下单并签订政府采购合同。

4.网上超市采购。采购人需要采购政府集中采购目录内的货物和服务，在提交采购计划备案后，在采购云平台找到对应的供应商下单并签订合同。

5.不实行政府采购。政府集中采购目录以外的品目且不达到分散采购限额标准的，不实行政府采购程序，无需进行采购计划备案，采购人按照本单位财务管理、内控机制等制度执行。

三、采购计划备案内容

采购计划是采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。采购计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。需要开展采购活动的项目，采购计划备案的主要内容包括：采购项目的类别、名称、采购标的、采购预算、采购控制价、采购数量（规模）、组织形式、采购方式、落实政府采购政策（扶持中小企业、优先采购节能节水环保产品和促进乡村振兴等）、是否进口产品等。

四、相关工作要求

（一）采购人要切实履行在政府采购活动中的主体责任，强化内控管理，对采购计划及相关材料的合法性、合规性、真实性和完整性负责。政府采购归口管理人员要不断提高业务水平，熟练掌握预算管理一体化系统和采购云平台操作规程，做好采购计划备案工作。

（二）主管预算单位要严格落实政府采购归口管理要求，加强对所属预算单位采购计划备案工作的业务指导和监督管理，确保本部门采购计划备案工作依法依规开展。

（三）县财政局将依法加强监督，对未按规定开展采购计划备案的行为进行处理。

（四）本通知自2025年1月1日起执行。原《关于政府采购云平台相关操作的通知》（柳城财政〔2020〕76号）同时废止。

（五）联系方式：

1.政府采购政策和业务咨询：7616836，QQ群：921264943。

2.广西政府采购云平台操作问题咨询电话：95763；钉钉群31653029。

附件：1.广西政府集中采购目录及标准

2.柳城县政府采购计划备案信息填写指南（2025年

          1月版）

               柳城县财政局

                 2024年12月27日

（此件公开发布）

 柳城县财政局办公室                                2024年12月27日印发